《二十三条立法》专题篇(一)

政協山東省港區委員、香港西貢將軍澳工商聯會長耿國華—文

近期,特首李家超提到2024年將完成二十三條立法,我們為特首的提議點贊。

眾所周知,1990年香港基本法出台。這部基本法作為僅次於中華人民共和國憲法的憲制性法律,確保了1997年香港回歸祖國以來“一國兩制”的穩步實施和香港社會的穩定與繁榮。但大家也都知道,其中的二十三條涉及國家安全的立法,香港至今尚未完成。

首先,不談是非曲直,就單從一個地區對於國家的承諾來講,我們香港就沒有兌現對於國家安全責任和義務的承諾。香港社會誠信為本,商業文明發達,誠信是港人的基因。香港“一國兩制”50年不變,現今都時間過半了,還不兌現承諾,不能不說這是令全體港人蒙羞的一件事。

其次,為香港自身安全考量,這也是必須儘快二十三條立法的原因。眾所周知,今年是香港回歸祖國第27個年頭。27年,經歷了很多,包括2003年國家幫助開放香港自由行、2008年金融危機、2014年非法“佔中”、2019年“黑暴”事件等等。只要是香港至暗時刻,國家總是堅定支持,總是有強大的祖國在做後盾,香港才渡過難關。認真分析起來,作為高度開放的城市,作為全球最自由的經濟體,二十三條不立法,首先受到傷害的是香港,繼而才是國家。

第三,科技發展迫使國家安全概念迭代,二十三條立法勢在必行。時代發展太快,AI人工智能、大數據發展、各種高科技飛速發展,國家安全的概念,已經從傳統的冷兵器時代“長城關隘”,熱兵器時代的實體裝甲武器的防護,發展到了金融、經濟、科技、文化鄧各個領域的安全。更可怕的是,這些安全都可以通過虛擬世界機器人、人工智能、超然物外的算法進行攻擊,從而使得國家安全防不勝防,危機四伏。2023至2024年,香港資本市場慘淡,這就是美西方對我金融安全威脅的一個明證案例。但好在中國境內金融系統實施“外匯管制”,籬笆牆猶在,才避免了國家金融安全被打開豁口。香港是祖國手心的寶,香港出現任何問題,國家都不能漠視不管。香港的安全也是國家安全的一部分。

第四,時代進步,立法內容必須迭代。第二十三條立法,需要隨著國家安全概念的迭代而在立法內容上迭代。基本法是1990年立法通過的,相信當時立法之時,大家也未曾想到科技發展如此之迅速,AI人工智能、大數據算法等虛擬的手段攻擊成為了危害國家安全最直接、成本最低的攻擊手段。當下情況,二十三條立法也必須緊跟時代發展,在立法內容上迭代發展,縝密處理,切實紮好國家安全的科技防線。

綜上四點,無論是從香港自身安全的角度考慮,還是國家安全的大局,二十三條立法已經不能再拖,可以說迫在眉睫,期望在2024上半年立法會休會前就通過,相信這也是有著自我安全意識的全體港人必然之選擇。香港安,國家安。國家安,香港方安。

(作者係政協山東省港區委員、香港西貢將軍澳工商聯會長,文章僅代表作者個人觀點)

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