党的二十大报告提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。2024年11月，习近平总书记在湖北考察时要求，系统推进历史文化遗产保护传承和活化利用，把文化旅游业培育成为支柱产业。近年来，竹溪县坚持将文化传承、康养旅游、夜市经济有机结合，打造全国首个戏曲主题沉浸式文旅街区–武陵不夜城，带动就业3500余人，七上央视，获评湖北省夜间消费集聚区、旅游休闲街区、特色商业街、荆楚“城市客厅”，入选湖北省十大夜游目的地。自2023年12月30日开街以来，街区实现综合收入3.2亿元，带动全县2025年接待游客人次、旅游综合收入分别增长20%、30%。竹溪入选全省文旅融合高质量发展示范县、上榜2025年全国县域旅游发展最快的100个县。
一、坚持资源盘活，包袱变财富
一是顺应政策导向。2022年以来，国家先后出台《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》《关于进一步推动国有企业盘活存量资产的通知》等政策文件，为盘活西关街闲置资源、发展文化旅游、提升资产运营效率指明了发展方向，提供了政策保障。竹溪抢抓强县工程、文旅发展的重要政策窗口期，把文旅康养产业作为全县根植性产业，加快打造“非遗文化传承体验地”，谋划启动武陵不夜城规划建设。
二是紧扣现实需要。通过历时5年棚户区改造，老西关街完成拆迁和新建，但由于街区物业不健全、基础设施和公共服务配套不完善，搬迁群众返迁积极性和市民购房意愿持续走低，导致大量商品房和商铺空置，国企承担巨大的还本付息压力，成为全县最大的历史包袱和城市“伤疤”。2023年竹溪以经营城市的理念，引进市文旅体投与县文旅投合作成立西关街文旅运营公司，建成近1公里的沉浸式戏曲文旅街区，构建游客集散中心、山二黄沉浸式戏曲体验馆、西关记忆影像馆、贡享竹溪特产馆、竹溪美食博物馆“一心四馆”5大内容体系，打造电影街、皮影街、小戏骨游乐园、武陵夜市四大场景，成功盘活了闲置近10年的商业楼盘，直接带动门面销售6.5万平方米，7.3亿元国有沉淀资产焕发生机。
三是回应群众期盼。长期以来竹溪县城落后的发展面貌，与群众对美好生活的向往和品质城市的期盼存在较大差距，“农村像欧洲，城市像非洲”是最真实的体现。群众通过12345热线反映，向代表委员呼吁，迫切希望改善县城面貌特别是西关街黑灯瞎火的萧条景象。民之所盼，政之所为。通过广泛听取群众意见建议，先后45次会商论证，结合全国文明城市创建，对西关街全面实施街区升级、岸线清洁等十大品质提升行动，打造集旅游、文化、美食和夜经济于一体的武陵不夜城，街头巷尾增添了更多的人间烟火气。武陵不夜城单日最高人流量17.5万人次，其中陕西、重庆等临近省外游客占比超80%。
二、坚持多业融合，老树发新芽
一是以非遗活用推动文旅深度融合。坚持非遗文化创造性转化和创新性发展，以竹溪地域文化代表国家非遗山二黄戏曲为载体，在武陵不夜城街区风格、商铺布景等方面深度融入戏曲元素，打造具有戏曲文旅创意的主题酒店、主题餐厅、主题文创店等消费集群。选拔培养本土演艺人员100余名，聘请北京冬奥会编导团队创作沉浸式、交互式山二黄戏曲情景剧《武陵梨园情》四季版本，呈现粉墨伊始、百味竹溪、衣冠凤华等15个文化节点，单看是戏，连看成剧，让非遗文化实现完美蝶变、“活”在当下。武陵不夜城入选全省春节文化活动分会场，成为人民网《为祖国守岁（非遗中国年）》2025春节特别节目现场直播全省唯一入选地。
二是以丰富业态实现过客变为留客。坚持创新驱动、美学引领、科技赋能，深度打造“戏曲+、美食+、水景+”多元融合业态。聚焦招引全国连锁、国内外知名品牌与地方特色标杆，植入特色小吃、非遗文创、特产展销、休闲娱乐、亲子互动等七大核心业态，精准构建全链条消费场景。先后引进肯德基、朝天门、瑞幸咖啡、霸王茶姬等一线品牌，集聚十三西施、冯妮儿麻糖、武陵精酿等老字号与非遗特色小吃，入驻商户总量突破200家。持续丰富戏曲学唱、汉服换装、AI 互动等沉浸式体验项目，着力构建“免费景区+深度体验”长效留客生态，实现“吃住行游购娱”一站式满足、一街全覆盖。游客平均停留时间由1小时延长至3小时，二次消费占比达45%，带动全县餐饮上座率、宾馆入住率分别提升至95.6%、94.5%，有力形成“一街活一城、一城兴百业”的聚变效应。
三是以创新管理破解持续发展难题。坚持党建引领，成立武陵不夜城管理公司党支部，16名退休干部、28名无职党员积极参与党组织活动，建设街区新兴领域组织综合服务中心，大批快递员、外卖员、网约车司机、网络主播等主动融入武陵不夜城商圈。坚持运营前置，实施能进能退动态管理，出台《街区商户运营管理办法》，对引进商户采取末位淘汰制，每季度开展营业绩效评估和群众评价分析，以硬考核倒逼真提质。搭建智慧管理平台，对整个街区实行统一营销、统一物业、统一收银、统一管理，实现透明公开、实时分账，保证街区高标准、高品质经营环境。坚持市场融入，推动山二黄剧团从行政化培养迈向市场化演绎，和西关街文旅运营公司签订全场景参演合作，让演职人员既有对外展演平台，也能通过市场化运营拓宽创收渠道，2025年山二黄展演中心自主营收达100万元，有力保障了演职人员梯队培养、专业培训，演绎场景的可持续、可迭代。去年五一期间，街区日均客流量7.6万人次，夜间客流占比70%。
三、坚持笃行实干，单木成森林
一是强化规划引领。按照“湖北旅游、武当突破、竹溪融入”发展思路，以“树品牌、冲百亿、提能级”为目标，出台《竹溪县全域旅游发展规划》《竹溪县突破性发展文旅康养产业三年行动方案(2023-2025年)》等，把发展全域旅游作为加快建成“一城四地”重要任务之一，把文旅康养产业作为全县主攻的两个百亿产业之一，深入实施文旅融合提质五大专项行动，每月召开文旅工作推进会，协调解决相关问题，全县上下发展旅游的目标更加聚焦、举措更加有力、行动更加一致。
二是强化政策支持。统筹政府资源和市场力量，出台《竹溪县旅游产业发展奖补实施方案》《竹溪县饮食产业发展奖补办法》等系列政策，累计向文旅康养产业投入2.3亿元，大力扶持项目建设、人才培养、文创产品、宣传推广、品牌打造，推出9.9元游竹溪、陕西老表游竹溪，开通竹溪至陕西平利省际口子县双向公交，持续开展引客入溪、送客武当双向互动，举办茶山自行车赛、全国药膳发展大会、全国网络达人访竹溪采风等系列活动，对成功创建景区景点、高星级饭店、高等级民宿和引客入溪旅行社兑现奖补4000多万元，充分调动全县建设全域旅游的热情，先后撬动社会资本投资5.7亿元发展文旅产业，从以前旅行社不愿来到现在纷至沓来，从原来酒店不愿开到现在锦江之星、汉庭等抢着开。
三是强化以点带面。坚持做美点、串好线、形成片，发挥武陵不夜城文旅产业辐射效应，促进乡村资源与城市要素相融共生，先后打造肖家边、黄花沟、关垭子等一批文旅融合型特色村，岱王沟、营盘山等一批康养旅居型特色村，土地梁、石板河等一批传统村落型特色村，推出14条精品旅游线路，带动全县2家4A景区、12家3A景区、60多家乡村旅游景点效益全面提升，5.4万人在文旅产业链上就业增收，旅游收入占农民人均纯收入比重达32%。竹溪获评全国森林康养基地试点建设县、首批荆楚文旅名县，入选全省文旅融合高质量发展示范县。
竹溪县积极融入省市旅游发展布局，把握时机走出适合自身旅游业发展的路子，完成了从“一般产业型”到“支柱产业型”的转变升级，从围绕单一景区的“小旅游”到全域联动的“大旅游”，从景区景点走马观花的“观光游”到深度沉浸的“体验游”，在实践过程中有几点启示。
第一，文化赋能是根本。文化是服务支点建设的持久动力，是一座城市最深厚的积淀、最深沉的力量、最深远的优势。竹溪始终坚持文化自信，强化历史文化遗产保护传承和活化利用，持续挖掘国家非遗山二黄戏曲文化，打造沉浸式、交互式戏曲情景剧，为游客提供“人无我有、人有我特”的文化供给，让历史文化更加可感可知可参与。实践证明，只有坚持以文塑旅、以旅彰文，才能以有活力、有特色的文化产品激发文旅新动能。
第二，盘活资产是关键。竹溪县以盘活闲置国有资产为切入点，着力深化大财政体系建设，通过市县国资联动投资、吸引民企主动参与，撬动社会资本1.4亿元，按照市场化运营为导向，招引市场主体入驻，将闲置近10年国有资产盘活打造成武陵不夜城，创新“盘活国资经营型”文旅发展模式，实现闲置资源资产价值的最优化最大化。实践证明，探索国有闲置资产盘活路径，推动分散变集中、资源变资产、资产变资本，能够有效释放大财政体系建设的动能，解决产业发展中项目建设“钱从哪儿来”“谁来经营”“如何持续”的问题。
第三，系统思维是方法。竹溪县出台全域旅游发展规划，以系统化思维把全域旅游发展置于全县经济社会发展的大局中去谋划、去推进，以全国文明城市创建为统领，整合资金15亿元，按照旅游城市标准实施城市更新、风貌提升、岸线清洁等十大品质提升行动，形成景城一体、主客共享的文旅新空间，初步形成以武陵不夜城为核心的环县城旅游经济圈，加快构建“非遗文化传承、城县文旅互补、小城有戏品牌”的全域旅游发展体系，去年5月以全省县域第一的成绩创成全国文明城市。实践证明，发展产业要跳出产业看产业的局限性视野，站在推动区域经济社会发展的高度，统筹谋划制定战略规划，让产业小局的点促进发展大局的面。
